春风拂荆楚，大江涌新潮。

加快建设全国构建新发展格局先行区，是湖北省深入贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署的战略之举，是积极践行中国式现代化的湖北路径，是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章的行动路径。

4月18日起，湖北省政府新闻办举行《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神解读系列新闻发布会。

建设全国构建新发展格局先行区，湖北这样作答——

率先探索有效路径  谱写高质量发展新篇

湖北加快建设全国构建新发展格局先行区

以实际行动

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党的十八大以来，习近平总书记5次考察湖北、参加全国人大湖北代表团审议，赋予湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的目标定位，要求湖北在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

省委省政府始终把习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神作为做好各项工作的根本遵循，把湖北工作放在党和国家事业发展全局中谋划和考量，深刻认识到构建新发展格局对湖北是系统性、重塑性的战略机遇，建设全国构建新发展格局先行区，是湖北落实国家重大战略必须肩负的历史使命，是加快建成中部地区崛起重要战略支点的重要路径和载体。

省第十二次党代会提出建设全国构建新发展格局先行区的目标任务。

党的二十大召开后，省委省政府以编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为抓手，全面贯彻落实党的二十大精神，对先行区建设进行总体设计。

这次又制定出台《实施意见》，对先行区建设作出全面部署，进一步把习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神细化实化到发展思路、实施路径和工作任务上，确保习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神在湖北落实落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

湖北有基础、有条件

率先探索有效路径

建设先行区，是立足湖北基础和条件作出的积极探索。湖北作为经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，有经济结构优势、资源要素优势、地理区位优势、良好发展势头，完全有基础、有条件建设全国构建新发展格局先行区。

在构建新发展格局的大背景下，湖北在国内大循环和国内国际双循环中的战略地位将进一步凸显，完全有基础、有条件率先探索促进全国构建新发展格局的有效路径，在构建新发展格局中先行一步，努力实现从沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”，建设全国构建新发展格局先行区。

应变局、育先机、开新局

谱写高质量发展新篇

建设先行区，是转变发展方式、推动高质量发展的现实需要。当前，我国经济社会发展已经进入高质量发展阶段，从“有没有”转向“好不好”，必须推动发展方式转型。习近平总书记考察湖北时指出，湖北要走在中部地区崛起前列、成为中部地区崛起重要战略支点，转变经济发展方式是唯一出路。

从“两头在外”的“世界工厂”模式，转向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是我国发展战略的重大调整，也是经济发展方式的重大变革。

湖北作为内陆省份，与沿海发达地区相比，外向型经济发展相对不足。特别是近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，世纪疫情带来广泛而深远的影响。面对新的发展环境和时代特征，湖北只有紧紧锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，加快先行区建设，才能应变局、育先机、开新局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

建设进展

整体推进 重点突破

先行区建设强势开局全面起势

创新活力加速涌动

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。

湖北先行区建设以突破关键核心技术为重点，推进高水平科技自立自强。

放眼荆楚大地，一批创新高地加快崛起。武汉获批具有全国影响力的科技创新中心，综合性国家科学中心建设取得积极进展。以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊加快建设，187个重大项目全部开工，引领带动区域创新加快发展。

一批重大创新平台加速培育。汉江实验室实现湖北省国家实验室“零的突破”，9家湖北实验室全部进入实体化运行，一批重大科技基础设施加快建设。

一批重大科技成果接连涌现。梳理形成一批“卡脖子”技术和关键核心技术清单，推进产学研协同创新，有效突破产业瓶颈，涌现出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。

五大优势产业突破性发展

光谷作为湖北省战略性新兴产业和高新技术产业发展主阵地，“链主”企业的区域根植效应不断扩散，正以点带面促进中小企业凝聚发展，形成大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”的创新生态。

当前，湖北完善“链长+链主+链创”推进机制，擦亮优势产业“金字招牌”。

链长抓总——湖北建立省委常委领衔推动、省直部门协同联动、院士专家智力支撑、工作专班推进落实的工作机制，全力落实三年行动计划和重点任务。

链主带动——一个优势产业安排1家国有企业、1—2家大型民营企业担任“链主”，强化产业链上下游协作，带动大中小企业融通发展。

链创支撑——湖北支持高校院所、科研机构对接产业链龙头企业、供应链重点企业，组建优势产业创新研究院和工程技术中心，开展跨领域跨学科协同攻关。湖北4个产业集群入选“国家级战略性新兴产业集群”，国家创新型产业集群达到16个，高新技术产业增加值突破万亿，高技术制造业对工业增长贡献率达到31%，经济含新量持续攀升。

三大都市圈和强县工程纵深推进

2022年12月，《武汉都市圈发展规划》获国家发展和改革委员会正式批复。武汉都市圈成为第7个获批发展规划的国家级都市圈。自此，武汉、鄂州、黄冈、黄石同城一体化发展迈入新阶段。当前，武汉都市圈“跨市通办”政务服务事项已达410项，基本涵盖了民生高频重点事项。

去年以来，湖北纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈一体化发展，加快推进武鄂黄黄快速路网、新港双柳长江大桥等重大工程建设，打通13条断头路瓶颈路。高标准编制发布《武汉新城规划》，谋划实施亿元以上项目205个，今年计划完成投资407亿元。《襄阳都市圈发展规划》和《宜荆荆都市圈发展规划》印发实施。

湖北还加快实施强县工程。推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，积极构建一二三产业融合发展体系，统筹县城、乡镇、村庄三级服务体系，政府、社会、村民共建共治共享三级治理体系，促进农民增收、缩小城乡差距。2022年，全省城乡居民收入分别增长5.8%、7.9%，均居全国第一。

深化改革 四向拓展

湖北省深化项目全生命周期管理体系改革。落实“多规合一”一张蓝图，推动“以项目建设为主导的发展模式”向“以规划为主导的项目建设模式”转变，以高质量项目支撑高质量发展。

不断深化市场、政务、社会、开放、法治、要素、设施等“七大环境”建设，努力建设全国一流营商环境新高地。国家统计局湖北调查总队调查显示，92%的市场主体对湖北省营商环境表示满意。

当前，湖北统筹国内国际两个市场、两种资源，发挥九省通衢的区位优势，以花湖机场建成投运为契机，加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽，努力从沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”。

铁水公空，构筑“硬联通”。湖北加快推进沿江高铁武汉至宜昌段等5个高铁项目，推进长江航道“645”工程，高质量建设以天河机场、花湖机场为核心的空铁（轨）联运枢纽，实现立体交通四向拓展、铁水公空四网互联。

商物资信，搭建“软联通”。湖北加快建设全省物流公共信息服务平台，引进世界一流供应链物流龙头企业，组建湖北国控、楚象供应链集团、华纺链集团、长江汽车产业供应链公司，持续提升湖北省供应链物流企业市场竞争力。

国内国际，加快“双联通”。坚持四向拓展、全域开放，争取中欧班列区域性枢纽节点建设，畅通开放大通道。以建设国际货运航空物流枢纽为目标，提升花湖机场运营管理能力和水平，首条国际货运航线已经开通，年底前计划开通40条国内货运航线和4—6条国际货运航线，努力打造服务全国、联通世界的“空中出海口”。

高水平安全与高质量发展良性互动

湖北河流众多，湖泊棋布，肩负着“一江清水东流”“一库净水北送”的政治责任。

坚决守住水安全底线。有序推进“61835”重大水利工程建设，加强江河湖库堤防建设，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。

坚决守住粮食安全底线。划定并严守6925万亩耕地保护红线，确保粮食产量稳定在500亿斤以上，既守好“荆楚粮仓”，又为端牢“中国饭碗”作出湖北贡献。

坚决守住能源安全底线。加快新型能源体系建设，大规模开展新能源百万千瓦基地建设，10个项目一期400万千瓦全部开工。

坚决守住生态安全底线。实施长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，争创三峡地区绿色低碳发展示范区，长江干流湖北段水质保持在Ⅱ类，丹江口水库水质保持在Ⅱ类以上，全省国考断面水质优良比例94.2%。

加快先行区建设

是湖北牢记殷殷嘱托

扛起光荣使命的

政治担当

加快先行区建设

是湖北心怀“国之大者”

走好新的赶考之路的

现实需要

加快先行区建设

是立足自身基础和条件

以湖北所能服务国家所需的

积极探索

“先行区”不是喊出来的

是干出来的

全省上下要知责于心、担责于身、履责于行

在牢记嘱托中锚定前行方向

以奋发有为书写先行区建设的“荆”彩故事

湖北日报融媒体中心出品

策划：张磊 陈会君

编辑：赵琳 娄雅玲

摄影：记者薛婷 梅涛 柯皓

通讯员付蓓蓓 郑守龙 汪新建 曹忠宏 李明

海报设计：罗怿

文字来源：湖北日报 《求是》杂志